四川新闻网-首屏新闻记者 何佳欣 摄影报道

省委十二届六次全会提出，扎实推进高水平对外开放，稳步扩大制度型开放，构建向西开放通道平台体系，推动外贸外资增量提质，加快构筑向西开放战略高地和参与国际竞争新基地。

成都国际铁路港作为成都陆上出口的重要枢纽，以自贸区制度创新为引擎，不断深化陆上物流与贸易的规则探索，硕果累累。迄今为止，已推出137项制度创新成果，其中45项更是得到了国家级、省级层面的认可与推广，为行业树立了标杆。

尤为值得一提的是，2019年，成都国际铁路港联合青白江海关创新性推出“中欧班列运费分段结算估价管理改革”，入选国务院第四批自贸试验区“最佳实践案例”，并在全国复制推广。

这是一项怎样的改革，推广五年来效果如何？

全国首创

精准拆分境内外段运费

近日，在成都国际铁路港内，一批白俄罗斯冷冻肉制品远道而来，被整齐地码放在特制的冷藏集装箱内，散发着淡淡的冷雾。一旁，海关人员正忙碌地进行着检查工作。

“一个集装箱可以节省3000元税费，截至目前，这项改革为我们节省了12万元。”这批货物的代理方，重庆博立通国际货运代理有限公司的关务经理陈璞满脸笑容地说道。

成都国际铁路港是成都中欧班列始发地，全力打造泛欧泛亚陆港主枢纽和对外开放高地，先后获批自贸区、国家级经开区、综合保税区和国家物流枢纽。截至目前，已联接境外113个城市、境内30个城市，最短11天到达欧洲腹地境内，3天到达东南亚地区。成都国际班列累计开行量近3万列。

“作为‘一带一路’重要物流通道，运输综合成本优势是中欧班列的核心竞争力之一。”青白江海关综合业务一科副科长沈虹告诉记者，由于中欧班列通常按照“一单到底、一次结算、分段运输、全程负责”的方式组织物流，未对境外和境内段运费进行拆分，导致企业将境内段运费一并计入进口完税价格，造成企业理论上承担了不必要的税负。

为更好落实国家减税降费要求，优化口岸营商环境，助力市场主体纾困发展，2019年，青白江海关在全国率先开展中欧班列运费分段结算估价管理改革。从海关审价法规中找准切入点，紧扣审价办法条款，打破中欧班列“一单到底、一次结算”常规操作，科学合理分摊境外、境内段运费，实现境内段运费不计入完税价格，从而降低进口征税基数，有效降低企业国际贸易成本。

“真金白银”的实惠

共为企业减征税款约310万元

“这项改革对我们来说，是‘真金白银’的实惠！”陈璞说，“我们的订单量比刚进入青白江市场时增长了567.52%。”陈璞表示，“改革前，我们需要将境内段运费纳入进口完税价格；改革后，境内段运费不再计入完税价格，从而降低了进口征税基数，有效减少了我们的国际贸易成本。”

陈璞所在的博立通公司专注于代理各类进出口货物的报关、报检、保税仓储和运输业务。自2017年起，公司与成都国际铁路港展开紧密合作，在此设立了办事处。目前，公司主要通过成都国际班列运输包括木材、预包装食品、冷链肉制品、汽车整车及零部件、服装和机械仪器设备等多种商品。

“我们公司今年上半年的表现非常亮眼。”陈璞以进出口报关数据为例，上半年公司完成了609票进出口货物申报，其中包含一票多柜的报关单，业务数据较去年同期上涨了28%，同时，企业的毛利润也同比增长了20.83%，“我们对未来充满信心，并将继续加强与铁路口岸各部门的合作，实现更大的突破和发展。”

据统计，今年1-8月青白江海关已受理177家企业申报的回程运费分段报关单1063票，累计为企业在完税价格中扣减境内段运费591.1万元，减征税款合计98.3万元。该项改革自实施以来，青白江海关共为企业减征税款约310万元。

130多项制度创新成果

全力打造对外开放高地

2021年4月，海关总署印发《中欧班列回程运输及其相关费用估价指导意见》，明确符合扣减相关条件的境内段运输及其相关费用不计入进口货物完税价格，将“中欧班列回程运输货物境内段运费扣减”举措在全国范围内全面推广。目前，改革范围已扩大到所有符合条件的外贸企业及中欧班列全线，商品范围也扩大至木材、矿产品、菜籽油、肉类等所有符合条件的进口商品。

中欧班列运费分段结算估价管理改革，是成都国际铁路港整体改革的缩影。

近年来，成都国际铁路港以自贸区制度创新为核心，积极探索陆上物流与贸易新规则，累计形成137项制度创新成果。

“中欧班列集拼集运模式”实现了中欧班列内外贸货物混装、混载，进一步降低开行成本，并成功探索出西南内地与西北边境省份协同开放、合作共赢的新范式；“宽轨段集并运输模式”通过优化列车编组，有效节约运力资源，进一步降低物流成本，促进了中欧班列“提质降本增效”；“多式联运‘一单制’”创新“一单制”+跨境贸易区块链平台、银保联合、银担联合等多种金融服务模式，探索解决陆路跨境运输规则不统一、运输单证无物权属性、贸易企业融资难等问题……

据介绍，下一步，成都国际铁路港将推动国际班列高质量发展，释放陆港枢纽新动能。通过打造“中欧班列+西部陆海新通道”成都集结中心，强化亚蓉欧大通道；积极拓展全程时刻表班列新线路，提高“澜湄蓉欧”“越桂蓉欧”运行频率，同时培育产品差异化竞争优势，优化班列服务产业保障；进一步做好跨境电商、新能源汽车等本地优势产品运输保障，强化冷链、特色快销品等精品班列运行组织。